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刍议从管理学校到经营教育
【来源：】 【发布人：】 【发布时间：2014-02-14】 【点击量： 】 字体大小 语音播放
——校长职业思维变革的思考与探索
（安徽电子工程学校 赵建平 蚌埠）
摘 要：市场经济环境下如何办好职业学校？本文从校长职业思维变革的角度，在职业教育改革发展理念的认识与思考的基础上，结合自身的办学实践与积极探索，提出了按照市场经济规律运营教育资源的观点与对策，以求有助于职业学校的管理者更好地分析与解决职业教育改革中所遇到的各种问题，促进职业学校健康可持续发展。
关键词：职业教育；市场；经营
2004年的全省职教会上提出，职业教育是惠及广大人民群众的公益性事业，又是牵动经济全局的先导性产业。职业教育鲜明的产业色彩给我们这些职教人提出了一个新的命题：如何办好作为产业载体的职业学校？笔者认为，把教育经营提上重要位置，按照市场经济规律运营教育资源，这不仅是育人的需要，也是职业学校服务经济建设、确保自身发展的必然选择与需要，同时对于学校的管理者，也提出了职业思维与办学行为的变革要求。
一、经营教育的前提是转变观念
从管理学校到经营教育，要从以学校为本位，转向以市场为导向，要在以下几方面实现观念的转变：
过去管理学校，主要着眼于学校内部，核心是如何提高学校教职工个体和群体的工作效率，强调照章办事，目标指向是完成任务。现在经营教育，则要关注学校在市场中的地位，核心是如何提高学校的社会效益和经济效益，强调不断创新，目标指向是生存和发展。
过去管理学校，主要向上负责，让领导、主管部门满意就行；遇到困难找“首长”，“孩子哭抱给娘”，寻求行政支持，是被动的“等靠要”。现在经营教育，还要向社会负责，让家长、学生、用人单位都满意才行；学校在市场的地位不再是上级领导确定的，而是由其服务质量决定的，是由学生、家长、用人单位共同决定的。遇到困难找“市场”，寻求商机，是主动的 “谋发展”。
二、经营教育的关键是确立市场意识
确立经营教育的市场意识，会使学校追求目标发生新的变化。在传统体制下，职业学校与其他学校一样，注重的是迎接检查，通过验收，评比先进，升格晋级，追求的是受到政府和上级肯定与评价的规格，局限于校际比较，是“圈内型”的。现在的职业学校更多注重的是社会的知名度、信誉度、美誉度，追求的是高质量、创名牌，是学校长期的生存与发展，强调学校在市场中的位置，是“广域性”的。
确立经营教育的市场意识，会使学校定位发生新的变化。传统体制下，职业学校无权进行自身定位，从招生到分配，从专业设置到教学模式，包括服务的对象、区域和层次都是上级确定的，计划安排好的，学校只要根据国家的计划来培养学生，无须考虑市场和学生家长的要求。现在，学校必须把社会利益和市场需求结合起来考虑，要想尽办法去占领市场，每到招生时期，各级各类职业学校都到下级学校去拉生源，于是新闻发布会、广告策划、多媒体宣传等一系列企业营销手段纷纷出台，各学校都在市场中找位置，显特色。
确立经营教育的市场意识，会导致学校办学观念的的变化。传统体制下，职业学校吃的是“皇粮”，以教师为中心，以完成任务为目的，与家长、学生的关系是隐性的，因此服务意识淡漠。现在的职业教育强调以市场为导向，以服务为宗旨，要以学生为中心，一切为了学生的发展，教师为学生提供帮助、指导，学校与家长、学生的客户关系是显性的，学生就是顾客，没有学生，学校就得关门，教师就会失业，学校必须强化服务意识，提高服务质量。
三、经营教育要有清晰的市场策略
经营教育，要树立科学发展观，把思想认识统一到坚持以市场为导向，以服务为宗旨的办学理念上来。要坚持事业发展的三项原则：一是符合职业教育事业成长的方向；二是能够实现资源共享，发挥整体优势；三是有利于培植和增强核心竞争力。
笔者认为，职业学校经营策略可以概括为：抓住主线，培育核心资源，协调互动关系，优化事业拓展。
要明确事业成长的正确方向，既职业教育发展的主线，应牢牢抓住不动摇。
要着力培育和发展四类核心资源：一是客户资源，即以农村地区为主的广大生源群体，以各类优势企业为主体的用人单位群体；二是组织资源，即学校内部有效的组织架构和管理模式，领导群体和管理团队，品牌与特色文化等；三是公共关系资源，即学校与政府、行业主管部门、公众及社会的良好公共关系；四是金融资源，即支撑学校事业发展的资本平台。这其中客户是最宝贵的资源，任何职业学校的成长都是以客户为基础的，失去了客户也就失去了发展基础，所以，学校要加强客户资源的培育及管理，充分利用好客户资源。
资本平台对学校事业的支撑作用主要通过三个方面表现出来：一是为学校事业扩展提供资金支持，承担“造血”和“输血”功能；二是为学校提供监督机制，使学校在科学、规范治理结构下健康运行。从经济学观点来讲，“资本运营情况”是最有效的学校经营监督机制；三是帮助学校在市场中提升信誉度、知名度和美誉度，从而扩大学校的市场网络，为学校创造新的客户资源。
市场、资源、事业是学校赖以生存和发展的三个基本要素。要经营好教育，必须正确处理市场、资源和事业的之间的关系，形成三者之间的良性互动与循环，即通过市场运作获取资源，把有限的资源高效、合理地配置到事业中去，以良好的信誉吸引充足的生源，以充足的生源保证丰富的财源，以丰富的财源促进事业的发展。
当学校获取资源开始运作后，问题的核心就变为如何取得竞争优势，实现事业拓展，争取更大的市场和效益。在学历教育、技能培训与鉴定、就业服务、产教结合四个业务方面，要加强“互联互动”，使事业链得到最大延伸，拓宽职业教育的成长空间，促进教育经营的产业增值。
四、经营教育要追求办学效益
要学会经营教育并不是说把学校完全当作企业来办，以获取利润为目的。学校不以赢利为目的，这是办学的原则。但职业学校作为市场经济环境下的办学实体，取得较好的办学效益应该是基本追求。这里讲的效益包括社会效益和经济效益。主要体现在：一看满足社会需要的程度，即办学的社会效益和学校品牌的价值，满足社会需要程度高，品牌价值高，效益就好。二看资源利用效率，即投入产出比，低投入高产出，少花钱多办事，资金利用率高，学校运行成本低，效益就好。这里所说资源不仅仅是指学校的有形资产和物力资本，还包括学校的无形资产和人力资本，以及整合社会教育资源创造的经营效益。三看学校发展后劲，主要是资本积累水平。它是学校拓宽事业、持续健康发展的基础。经济效益好，学校就会积累更多的资本，用于改善办学条件，扩大办学规模，提高教学质量。
过去，公办学校办学靠财政拨款，维持靠政府投入。现在学校要增强自我生存能力，必须精打细算，以最少的投入去赢得最大的效益。职业学校出效益，当然主要靠开源——依靠学校准确的市场定位，向目标人群提供优质教育服务来实现。但对大多数公办学校来说，节流也许更重要，因为在传统体制下，学校是事业单位，没有对资产增值的要求，学校只负责花钱，没有成本核算，更遑论效益。一方面教育经费投入不足严重制约学校的发展，但另一方面我们这种事业单位性质的学校却存在着资金利用效率低下与浪费的问题。所以，经营教育必须强化学校内部控制，它包括资源配置、组织架构、财务管理、队伍建设等。
经营教育也要注意经营风险和财务风险的控制。譬如，社会经济发展形势、劳动力市场供求状况、生源情况、学校内部管理等，这些因素的变化都会引起学校收益的不确定性，从而给教育经营带来风险，虽然风险因素多来源于学校外部，但学校仍应采取有效内控措施加以防范。学校要发展，离不开举债经营，借入资金需要还本付息，一旦无力偿还到期债务，学校便会陷入财务困境甚至破产。对财务风险的控制，就是要保证有一个合理的资金结构，在确保学校正常工作开展，确保教职工收入水平的前提下，严格各项工作的经济成本核算，提高资金使用效率，降低各项管理费用，维持适当的负债水平。既要充分利用举债经营这一手段获得财务杠杆收益，提高自有资金的盈利能力，同时又要防止过度举债而引起的财务风险加大，避免陷入财务困境。
五、经营教育的根本出路在于转换机制
实现教育从管理到经营的提升，校长转变观念固然重要，但许多问题本质上是体制性障碍，还要从体制上进行变革才行。
公办学校长期以来在计划经济体制框架里运转，学校的经费是政府划拨的，招生计划和分配是政府指定的，教师是上级指派的，校长的主要工作就是管好这些教师和学生，用好政府下拨的办学经费。学校没有办学自主权，无从谈起经营教育。现在，职业教育办学体制和投资主体的多元化已成为一个大趋势。国家提倡以政府为主导，社会、企事业单位、公民个人共同投资办学，打破垄断，培育市场，引入竞争。
受多元化办学体制的影响，国有民办、独资私立等一些职业学校应运而生。不可避免地形成并促进职业学校之间教育与服务、生源与资源、效益与发展的广泛竞争。因此，为了在市场经济的大环境中更好的生存和发展，公办学校应积极探索发展投资与管理模式的多元化机制（包括民办机制），多方筹措吸纳资金，并进行股份制改造试验，可以让更多的产权落实到教职工个人身上，成为自然人的产权，做到拥有股权，承担风险，享受回报，让大家“用自己的钱给自己办事”。促进教职工爱校、兴校，实现学校健康发展，个人得到实惠。
六、经营教育的高端目标是打造品牌
品牌，是市场认可度、社会认可度最重要的标志之一，已经成为市场竞争的重要形式。职业教育的产业属性，决定了它必须尊重市场这一经营规则。
学校必须树立自己的品牌，这里一是要善于分析自己的比较优势，善于利用现有的比较优势，这是形成品牌的基础。二是要善于借鉴，要借鉴企业的经验、兄弟学校的经验以及国外的经验，从中受到启示，再结合自身的实际进行创新，这是低成本创建品牌的重要途径。三是要集中力量创建特色，用一种不断创新的思维方式去做人有我精，人精我新，人新我特的职教事业，有了特色就能创造自身的比较优势，就会形成优势品牌，从而利用品牌产生效益。
经营教育就是要根据市场需求，优化资源配置，创造特色品牌和质量品牌，建立具有竞争力的生源市场，通过生源市场，积聚经济资本，再利用经济资本，提供大众需求的优质职教资源，打造更具吸引力的学校品牌，提升核心竞争力，从而奠定学校在市场中的主导地位。
七、结语
随着职业教育体制的深化改革，职业学校迎来了前所未有的机遇和挑战。在市场经济条件下办学，经营教育的理念应源于校长的价值观念和思维方式的革命，校长要能够敏锐地觉察到时代的变化，告别昨天的价值观和思维方式，借鉴企业资本运作的策略，积极进行教育资源的经营活动，包括产权经营（如联合、兼并、参股控股）、无形资本经营、金融资本经营等。这对于校长们来说也许还是一个比较陌生的领域，但是已经有人涉足。如有些实力较强的学校出资买下了一些濒临关闭的学校作为自己的分校；有些名牌学校以自己的校名作为无形资产与人合作办学；有些学校为了改善办学条件向银行贷款，举债发展……这些都是借鉴了资本经营的理念用以经营教育。
职业学校要想在市场经济环境中更好的生存和发展，校长必须根据教育规律及市场需求去学习经营教育。校长可以不是经验丰富的人，但他应该是变革速度最快，学习能力最强的人；他可以不追求各项工作的完美，但他必须善于创造自己明天的优势，而且他惟一持久的优势就是比自己的竞争对手学习的更快。只有这样才能使学校立足教育市场，彰显特色。
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